Наталья БОРОВАЯ, Максим ЛЕВИТИН
Фото авторов
26 февраля в Алматы состоялся областной Круглый стол «Современное состояние и пути развития туризма в ООПТ» в рамках проектов ПРООН по сохранению биоразнообразия. На встречи присутствовали директора всех особо охраняемых природных территорий Казахстана.
Модератором первой части круглого стола был и.о. председателя Комитета лесного хозяйства и животного мира МСХ РК Кайрат Устемиров, второй части – руководитель управления регионального развития и инвестиционных проектов Министерство по инвестициям и развитию РК – Жалгас Балгожин. Значимость мероприятия подчёркивало присутствие пресс-секретаря Министерства сельского хозяйства Сакена Калкаманова, который заметно «регулировал» обсуждение «горячих» тем встречи.
Докладов в течение дня было много, мы расскажем о них подробнее в апрельском номере нашего журнала. Все они так или иначе касались современного состояния туризма в ООПТ, проблем ООПТ, а также путей и перспектив развития туризма в ООПТ.
Однако уже в первой половине дня, стало понятно: ради чего здесь всех собрали. Не только сотрудников ООПТ, но ещё и представителей туристской отрасли, представителей ВУЗов и СМИ.
Причины две.
Первая: последнее время в СМИ и соцсетях широко обсуждается сотрудничество между бизнесом и ООПТ по договорам на доверительное землепользование на территориях ООПТ. Реакция у народа неоднозначная. Люди не верят в благие намерения ни чиновников, ни бизнесменов, несмотря на то, что «доверительное землепользование» это далеко не приватизация земель и даже не аренда. Как пояснил Кайрат Устемиров: «Это даже не аренда земли. Акт на землю выдаваться никому не будет. Это делается для того, чтобы землю нельзя было заложить в банке, а потом повесить долг на ООПТ».
Может ли частный бизнес участвовать в организации туризма на территориях национальных парков? А почему нет? Ведь главная задача соблюдать все нормы природоохранного статуса. Нарушать эти нормы не имеет права ни государственная, ни частная организация, ни высокий чиновник, ни частое лицо. Вопрос не в форме собственности, а в размере антропогенного пресса, который наносит хозяйственная деятельность. Если деятельность частной туристкой компании соответствует нормам допустимой рекреационной нагрузки, то никакого криминала нет. А если природе наносится вред, то неважно кто его нанёс – государственная или частная структура, в любом случае это преступление.
Задача государства, как собственника ООПТ, наладить эффективную систему экологического мониторинга. Вовремя распознавать риски и угрозы, которые может нанести хозяйственная деятельность и пресекать их.
…Второй «горячий вопрос», требующий широкого обсуждения был о создании общественных советов при каждом природоохранном учреждении (в соответствии с Законом Республики Казахстан от 2 ноября 2015 года № 383-V «Об общественных советах»). Так был создан Общественный совет при Алматинской территориальной инспекции лесного хозяйства и животного мира, который и был представлен здесь же на Круглом столе. Так сказать показательно. На сегодняшний день в него вошли: руководитель областной территориальной инспекции Темирлан Мамиев, лидер партии «Табигат» Мэлс Елеусизов, основатель компании «Сеймар» Маргула́н Сейсемба́ев, кинопродюсер Мурат Нугманов, учредитель телеканала «Туран ТВ» Роман Ботабеков и другие известные люди.
Общественные советы – дело новое для казахстанский системы лесного и охотничьего хозяйства. Поэтому инициатива «сверху» встретила критику со стороны некоторых директоров ООПТ. По их мнению «общественность и так не остаётся в стороне, имея такие средства связи как сейчас каждый гражданский человек может «пожаловаться куда надо», и разве недостаточно контролирующих органов в виде природоохранной полиции, прокуратуры и т.д?».
На это пресс-секретарь Министерства сельского хозяйства Сакен Калкаманов дал разъяснения: «Общественные советы не обладают полномочиями вмешиваться в работу государственных органов. Они могут лишь наблюдать за соблюдением законности формировать общественное мнение и доводить до сведения вышестоящих госорганов о нарушениях. Самостоятельных решений общественные советы принимать не могут».
Наш журнал – это издание регулярно освещающее природоохранную деятельность, и мы считаем, идею с Советами вполне закономерной и необходимой: если скрывать нечего – то и бояться тоже нечего. Но почему появились претензии у директоров ООПТ, нам также понятны. Дело совсем не в том, что они хотят закрыться от «Советов», а в том, что как часто бывает у нас в стране Закон не согласуется на стадии его формирования с заинтересованными организациями, приходит откуда-то сверху, люди ставятся перед фактом, буквально в последний момент, что у любого здравомыслящего человека вызывает если не протест, то по крайней мере недоуменнее. Об этом мы тоже поговорим подробнее на страницах апрельского номера нашего журнала. Не пропустите!
