В середине ноября в Нур-Султане состоялся рабочий семинар «Экологический туризм: определение, критерии и механизмы для развития», организованный в рамках проекта ПРООН БОИФИН. За круглым столом собрались представители частных и общественных организаций, занимающихся развитием экологического туризма, международные и национальные эксперты по экотуризму. Главная цель события – обсуждение предложений в законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам туристской деятельности», касающихся экотуризма.
Сегодня сектор экологического туризма признан одним из инструментов сохранения природы и улучшения экономического и социального положения в регионах, как в мире, так, в частности, и в Казахстане. Но, несмотря на то что в нашей стране существуют многолетние примеры успешного присутствия данного вида туризма на рынке услуг, отсутствует политика его развития и управления.
Так, для дальнейшего продвижения экологического туризма в Казахстане в рамках проекта БИОФИН подготовлен ряд предложений по налоговому стимулированию развития экотуризма – предоставление налоговых льгот (снижение налогооблагаемой базы) индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, развивающим экотуризм. Для разработки подходов налогового стимулирования и других видов преференций стоит острая необходимость в законодательной основе.
Деятельность предприятий туристской отрасли регулируется Законом Республики Казахстан от 13 июня 2001 года № 211-II «О туристской деятельности в Республике Казахстан». Вместе с тем, в действующем казахстанском законодательстве, несмотря на выделение экологического туризма как вида туристской деятельности, определение экологического туризма в законодательстве отсутствует. Также нет в законе чётких критериев в отношении экотуризма. Наличие определения и критериев позволит объективно оценить субъектов, организующих деятельность по развитию экотуризма, с тем чтобы государство и частный сектор оказывали таковым необходимую поддержку.
…Участники семинара заслушали доклады об особенностях развития туризма на ООПТ в Казахстане, проектах ПРООН по развитию экологического туризма на территории нескольких национальных парков, о примерах локального развития экологического туризма, о сертификации гостевых домов, о концептуальных подходах в развитии туризма и действующих законодательных рамках в вопросе развития экотуризма в Казахстане. В частности, были представлены презентации Акмарал Агажаевой, экспертом ПРООН в Казахстане – «Развитие экологического туризма на особо охраняемых природных территориях»; Алиханом Абдешевым (Информационный центр экотуризма и мониторинга экосистем) – «Опыт организации экологических туров в Сайрам-Угамском национальном парке»; Верой Вороновой, директором РОО «Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия» – «Примеры организации экологических туров в степных регионах Казахстана».
С презентацией «Обзор лучших международных практик развития экотуризма и рекомендации по их применению в условиях Казахстана» выступил международный эксперт по экотуризму Дженсан Ниелс-Хенрик Рис. Об опыте Казахстанской туристской ассоциации по сертификации гостевых домов рассказала координатор информационного ресурсного центра экотуризма КТА Алина Даулетбакова. Информацией о концептуальных подходах к развитию туризма в Казахстане поделился заместитель председателя правления АО «Национальная компания Kazakh Tourism» Тимур Дуйсенгалиев.
Эксперт по юридическим вопросам Талант Рамазанов озвучил для присутствующих обзор правовых рамок и предложения по совершенствованию законодательства в вопросах развития экотуризма в Казахстане.
Учитывая тенденции в стране в развитии бизнеса в сфере туризма и возрастающую роль внутреннего туризма в Казахстане в общем, участники «круглого стола» отметили необходимость к формированию законодательных рамок для функционирования экологического туризма, основных направлений и механизмов его развития.
По окончании семинара была принята резолюция, где определены следующие шаги. Составить официальное обращение в Комитет лесного хозяйства и животного мира Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан с рекомендацией:
Уделить особое внимание развитию экологического туризма на территориях ООПТ как устойчивого вида туризма и единственно подходящего для охраняемых территорий с учётом соблюдения принципов управления рекреационными нагрузками, устойчивых экологичных подходов при строительстве какой-либо инфраструктуры, взаимодействия с местным населением.
В Комитет индустрии туризма Министерства культуры и спорта Республики Казахстан рекомендовать:
– Развивать и внедрять механизмы развития экологического туризма и поддержки субъектов через сертификацию гостевых домов, программу подготовки гидов и пластичные подходы в мониторинге и управлении рекреационными нагрузками на популярных направлениях.
– Рассмотреть механизм развития экотуристического бизнеса через предоставление государственных мер поддержки, как налоговые послабления/каникулы, возможности ведения бизнеса без создания юридического лица первые несколько лет, субсидирования, предоставления прав на землю в собственность.
При формулировании определения и критериев экологического туризма использовать определение и принципы, утверждённые Всемирной туристской организацией (UNWTO), как наиболее приближённые к мировым стандартам и лучшим практикам и внести в проект Закона «О туристской деятельности в Республике Казахстан» следующее определение экологического туризма:
Экологический туризм – это вид туризма, предполагающий путешествия в природные места с целью ознакомления с природными объектами и традиционными культурами без разрушения и изъятия их компонентов и способствующий улучшению благосостояния местного населения.
– Поддержать предложения экспертов о необходимости разработки требований к субъектам экологического туризма.
Подготовлено по материалам ПРООН в Казахстане
