Обмен опытом: Казахстан и Чехия

Подготовила Наталья БОРОВАЯ
В конце ноября в Усть-Каменогорске состоялся семинар «Международные подходы управления и сохранения животно­го мира». В нём приняли участие более сорока представителей различных организаций, так или иначе связанных с охотхозяй­ственной и природоохранной деятельностью. Модератором мероприятия выступил руководитель Восточно-Казахстанской областной территориальной инспекции лесного хозяйства и животного мира КЛХ и ЖМ МСХ РК Ерлан Упобаев.

Встреча состоялась в рамках проекта Правительства Казахстана и Программы развития ООН «Совершенствование системы пла­нирования, мониторинга, сохранения и эффективного использо­вания природных ресурсов в контексте перехода Республики Казахстан к зелёной экономике». Проект стартовал в 2014 году.
Также в рамках проекта планируется проведение ряда мероприятий по обмену передовым международным опытом в области управления животного мира. Для достижения поставленных задач проектом был выигран грант Чешского трастового фонда по теме «Обмен опытом по управлению животным миром и охотничьим хозяйством в Чешской Республике».
– Теперь мы сможем получить примеры наилучших практик Чешской Республики, – сказал в своём вступительном слове один из организа­торов «круглого стола» менеджер проектов ПРООН Талгат Кертешев, – как одной из передовых стран в области управления животным миром и в области развития охотничьего хозяйства. И надеюсь со временем какие-то практики применить в охотхозяйственной деятельности в Ка­захстане.
Реформирование охотничьего хозяйства Республики Казахстан в новых экономических условиях проводится с момента приобретения Казахстаном независимости. Несмотря на постоянную работу в этом направлении, всё же вопросы институционального развития, вопросы управления в условиях сочетания государственной и частной формы собственности ожидают своего решения. Успех в сохранении и устой­чивом использовании богатств животного мира зависит от создания организационных и правовых предпосылок, стимулирующих приток ка­питала в эту сферу.
Существующая система пользования охотничьими ресурсами не в полной мере учитывает современные требования в сфере охраны, воспроизводства и использования охотничьих животных, наблюдается нерентабельность частных охотничьих хозяйств, – продолжает Талгат Сеитович.
Так вот, возвращаясь к теме нашего семинара. Казахстан имеет по­тенциал для развития международного охотничьего туризма, но это требует оптимизации текущих процессов, необходимо применять меж­дународный опыт, современные практики и подходы в первую очередь управления, далее мониторинга, охраны и воспроизводства животного мира.
Однако сегодня в республике появилось большое количество охот­пользователей, привлечённых возможностью вложения инвестиций в новые для них отрасли экономики – развитие устойчивой охоты и спор­тивного рыболовства, организация фото-сафари, воспроизводство диких животных в условиях вольерного и полувольного содержания и другие.

…С презентацией о работе Восточно-Казахстанской областной территориальной инспекции ЛХ и ЖМ Комитета ЛХ и ЖМ МСХ РК вы­ступил её глава Ерлан Упобаев. В частности, были озвучены сведения о состоянии животного мира Казахстана, обсуждены вопросы по борьбе с браконьерством. За 9 месяцев 2015 года в ВКО: «Проведено рейдов/ проверок: 5751/441; выявлено 1446 нарушений. Составлено 1420 прото­колов нарушений природоохранного законодательства. Привлечено к административной ответственности 1342 человека».
– Мне хотелось бы остановиться на одном важном вопросе, – гово­рит Ерлан Мейрамбекович. – В обязанности инспекции как контроли­рующего органа входит контроль за соблюдением охотпользователем договорных обязательств по ведению охотничьего хозяйства. При не­соблюдении мы вынуждены готовить документы на расторжение до­говоров. Но не хотим доводить ситуацию до такого момента. Ведь при расторжении договора земли охотхозяйства автоматически попадают в резервный фонд (до тех пор, пока они не будут вновь закреплены за новыми охотпользователями). И обязанности по осуществлению мони­торинга, контроля и охраны переходят к нам. А в отделе у нас всего три человека на всю область. То есть качественный учёт и охрану на дан­ной территории проводить нам просто не по силам. Поэтому мы сами заинтересованы, чтобы у нас в области было больше сильных, крепких охотхозяйств.
Продолжил тему заместитель председателя ОЮЛ «Союз обществ охотников и рыболовов Республики Казахстан» Сергей Соколов с до­кладом «О современных проблемах развития охотничьего хозяйства в Восточно-Казахстанской области».
– В Восточно-Казахстанской области сильное общественное объеди­нение охотников, здесь сохранились традиции развития промысловой охоты, – говорит Сергей Владимирович. – Регион достаточно финансово независимый. В госструктурах руководство имеет профессиональное образование, это тоже немаловажно. В общем, есть все предпосылки для развития устойчивого охотничьего бизнеса. Так как я представляю Союз обществ охотников, то в своём выступлении коснусь социально­экономических проблем охотничьего хозяйства в области. Они, к сожа­лению, тоже присутствуют.
Как мы видим, большая территория области имеет незакреплённые охотугодья и в то же время большие территории закреплены адми­нистративными единицами областного общественного объединения охотников и рыболовов. На всех этих территориях не произведено межхозяйственное охотустройство. Когда в 2005–2006 годах в полном объёме проводились эти работы, за общественными объединения­ми закреплялись охотугодья по территориальному признаку. По сути, полномасштабного изучения территории не было. И это неправильно! Но интенсификация ведения охотничьего хозяйства требует больших усилий и больших капиталовложений, а таких вложений у обществ нет. Да может быть, они в случае с общественными объединениями и нера­циональны. Так вот, последние годы мы не раз поднимаем вопрос, пред­лагаем проводить межхозяйственное охотустройство за счёт государ­ства. Межхозяйственное охотустройство, в частности, включает в себя: работу по определению типологии охотничьих угодий, конкретизацию рекомендаций по проведению учётных работ, создание методики учёт­ных работ, проведение бонитировки охотничьих угодий и определение видового и количественного состава животных. А охотпользователю нужно заниматься своим делом – внутрихозяйственным охотустрой­ством, построению бизнес-плана ведения хозяйства с максимальной выгодой для себя.
Сегодня же в нашей стране сложилась такая ситуация, что государ­ство передало практически все свои функции охотпользователю, а взамен охотпользователь, в общем-то, не получает никаких гарантий в устойчивости своих моральных и финансовых вложений! Мы считаем, что государство должно в чём-то оказывать поддержку охотпользова­телю.
…Большую часть времени на семинаре выступали с презентациями на различные темы гости из Чехии. Вот у кого отлажен процесс взаимо­действия сотрудничества государственных структур и охотпользовате­лей!
Спикерами выступали Франтишек Хавранек – руководитель департа­мента охоты Института леса и охотничьего хозяйства Чешской Респуб­лики и – – директор сафари-парка Чешской Республи­ки. Темы докладов были следующие: «Современная государственная система управления дикими животными в Чешской Республике», «Со­временные подходы в управлении охотничьим хозяйством на междуна­родном уровне», «План управления охотничьим хозяйством в Чешской Республике: экономическая составляющая в разработке планов управ­ления для охотничьих хозяйств», «Система мониторинга и учёта диких животных в Чешской Республике», «Ветеринария диких животных, опыт Чешской Республики».
Было интересно узнать, что министерство сельского хозяйства Чеш­ской Республики субсидирует отдельные мероприятия по управлению охотничьим хозяйством, обеспечивая услуги или финансовые вклады, в частности поддержку исчезающих и редких охотничьих видов, охот­ничьей кинологии, соколиной охоты, а также разведения хищных птиц, проводит оценку охотничьих популяций и зоо-шоу. Кроме того, осу­ществляет подготовку общих национальных статистических отчётов по управлению животным миром. Ежегодное финансирование составляет около 10 млн. чешских крон.
К слову сказать, Республиканской ассоциацией общественных объ­единений охотников и субъектов охотничьего хозяйства «Кансонар» со­вместно с ПРООН ведётся большая работа по улучшению нормативной базы, которая, безусловно, положительно скажется на охотхозяйствен­ной деятельности. Скажем только о некоторых из них.
Первое. «Для создания условий интенсификации ведения охотничье­го хозяйства и введения в рыночный оборот земель сельхозназначения с целью их эффективного использования в Земельный кодекс ввести понятия «дичеразведение», «охотничье хозяйство» и «фермерское охотничье хозяйство» и в Закон «Об охране, воспроизводстве и исполь­зовании животного мира» ввести понятия «фермерское охотничье хо­зяйство» и «земли охотничьего хозяйства».
Второе. Как вы знаете, больной темой для охотпользователей яв­ляется урезание лимита. После прохождения обязательной экологи­ческой экспертизы лимит срезается буквально наполовину. Так вот, ассоциация предлагает, чтобы обязательной государственной экологи­ческой экспертизе подлежали: биологические обоснования на добычу и использование редких и исчезающих видов растительного и животного мира. Исключить из этого перечня охотничьи виды.

«Учёт численности охотничьих видов животных проводится ежегодно специалистами-охотоведами и при подготовке лимита его достовер­ность контролируется специалистами многих структур, в том числе и государственных, которые разбираются в охотоведении. Именно с их согласия утверждается допустимая добыча животных на определённых территориях. В связи с этим угрозы этим видам нет. А учёты числен­ности редких и исчезающих видов животных проводятся нерегулярно, и зачастую их численность мала и поэтому они более уязвимы и требуют дополнительных мер оценки возможности их изъятия».
Со всеми предложенными поправками можно ознакомиться на сайте ассоциации www.kansonar.kz.
…Возвращаясь к прошедшему семинару, надо сказать, что это пер­вый этап в проекте «Заимствование успешной практики чешских экс­пертов в управлении животным миром путем развития охотничьего хозяйства в Казахстане». Следующим этапом станет ознакомитель­ный тур в Чешскую Республику, который состоится до конца текущего года. Цель поездки: изучение чешского опыта и обеспечение сравне­ния на международном уровне. А в феврале следующего года в Усть-­Каменогорске состоится презентация итогового отчёта во время «кру­глого стола» с участием ключевых заинтересованных сторон.
Мы будем информировать наших читателей обо всех дальнейших этапах этого проекта и об их результатах.

Восточно-Казахстанская область 

Метки: Людек Краличек, Наталья БОРОВАЯ, охотничьи хозяйства, сохранение животного мира