На днях я обратилась на страничке фейсбука к интернет-сообществу на страничке Технологии Туризма Казахстана с вопросом: «Друзья, подскажите пожалуйста въезд в пограничную зону для казахстанцев тоже теперь только по пропускам? В Законе написано: “Въезд граждан Республики Казахстан в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность”. Однако в ВКО просят заранее предоставить в погранслужбу список туристов, копии их удостоверений и адресные справки. Правомерно ли это?»
Мне ответили:
Департамент Индустрии Туризма Пропуск не требуется. При себе иметь казахстанское удостоверение личности.
Айгуль Исагулова (КТА): Для граждан РК не нужно никаких адресных справок, предварительных списков и согласований. Только документ удостоверяющий гражданство!
Итак, сегодня я отправилась сама на погранзаставу, расположенную в г.Риддер. Как и обещала, сообщаю информацию, которую там получила.
Начальник погранзаставы «Ульба», капитан Аришат Кайролдаулы был очень любезен и доступно мне объяснил, почему каждому казахстанцу, желающему попасть на территорию пограничной зоны ему подведомственной, необходимо прийти на погранзаставу «Ульба» и уведомить о своём намерении пограничников.
Итак, читаем Закон Республики Казахстан от 16.01.2013 N 70-V ЗРК “О Государственной границе Республики Казахстан”
Статья 40. Въезд в пограничную зону
- Въезд граждан Республики Казахстан в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность.
Но уже в ст. 42. этого же документа оказывается, что просто удостоверения личности не достаточно:
- Проведение общественно-политических, культурных или иных мероприятий в пограничной зоне осуществляется с УВЕДОМЛЕНИЕМ Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан.
- УВЕДОМЛЕНИЕ вносится непосредственным организатором планируемого мероприятия и должно содержать сведения о характере, месте, времени и количестве его участников.
Туризм – это культурное (либо ИНОЕ) мероприятие, если нет конкретного организатора в лице принимающей стороны (охотхозяйства, турбазы и т.д.), туристы лично должны прийти к нам на погранзаставу, – говорит Аришат Кайролдаулы. – Мы запишем их данные, планируемое время пребывания, выдадим пропуск, для того, чтобы встретившись же с нашими пограничниками в погранзоне, туристам не задавали бы лишних вопросов. Также мы рекомендуем туристам по выходу с погранзоны сообщить нам об этом. Иначе нам придется их искать, ведь это охраняемая территория, мы за неё в ответе. Сейчас процедура получения пропусков происходит в городе Риддер, в главном штабе погранзаставы, а непосредственно на границе погранзоны – действуют передвижные пункты, когда со временем мы сделаем эти пункты постоянными, то пропуска будут оформляться непосредственно там. Но пропуска в любом случае будут для всех (не только для туристов, а для всех людей находящихся в погранзоне), потому что мы должны чётко понимать, кто находится в любое время дня и ночи в подведомственной нам погранзоне. Адресные справки просим для того, чтобы вписать адреса посетителей себе в журнал и в графу на пропуске.
…Вроде бы всё логично. И даже не обременительно, ну что там показать своё удостоверение личности, чтобы тебя записали в журнал и выдали тебе пропуск (особенно если это происходит непосредственно на шлагбауме перед въездом в погранзону)? НО в Законе нет слова «ПРОПУСК» для кого бы то ни было из казахстанцев. А оказывается, он нужен ВСЕМ. То есть если вы попали случайно в погранзону по какой-то тропе в обход шлагбаума, и вам не выдали пропуск, то на территории погранзоны никакое удостоверение личности и казахстанский паспорт вас не спасут. Вы – нарушитель! ПОЧЕМУ ЖЕ ОБ ЭТОМ НЕ НАПИСАНО В ЗАКОНЕ? КТО ПИСАЛ ЗАКОН?
Если говорить конкретно о ситуации в Риддере, то для нас съездить и получить пропуск и для друзей и для туристов не проблема. К нам туристы не ездят тысячами. Но как всё будет происходить в Алматинской области? Ведь Закон един для всех. Или Закон будут трактовать ВСЕ погранзаставы по-разному?
Мы своим друзьям пропуск выписали (НА ФОТО), а вот что делается в других регионах, очень хотелось бы узнать!
Наталья БОРОВАЯ
