Подготовила Наталья БОРОВАЯ
В Королевском обществе защиты птиц Великобритании RSPB 1 090 000 членов. Впечатляет, не правда ли?! В чём секрет такой популярности природоохранного движения? Какова в этом роль государства и неправительственных организаций? Чем система управления особо охраняемыми территориями в Англии отличается от нашей? С этими и другими вопросами мы обратились к международному советнику RSPB по охраняемым природным территориям г-ну Джеффу Велчу (Geoff Welch), состоящему и работающему в этой организации 37 лет.
Джефф, давайте начнём издалека. В чём секрет успешной природоохранной деятельности? В любой стране…
– Успешная природоохранная деятельность стоит на трёх китах – достоверная информация, хорошее законодательство и способные люди. Всё это тесно взаимосвязано. Поясню. Информация. Приведу два примера. На территории Казахстана АСБК при поддержке RSPB много времени уделяла такому виду, как кречётка. И хотя нам было кое-что известно до начала работы по её биологии и экологии, в ходе проекта удалось выявить те области, по которым явно недоставало информации. В результате этого мы узнали много нового не только об этой птице, но и о других живущих рядом с ней видах. Кроме того, выяснилось, что основные проблемы для кречётки находятся не в местах размножения, а на путях миграций и зимовок, что позволяет правильно строить работу по сохранению вида. Второй пример того, как важна информация, это подготовка первых национальных перечней ключевых орнитологических территорий в таких странах, как Казахстан, Туркменистан и Узбекистан. Эти переписи важнейших мест обитания птиц были опубликованы и обнародованы на международной конференции Birdlife в Аргентине в 2008 году. Эти три книги о 219 местах обитания в трёх странах. Это охват в 21 млн. гектаров! Для меня как человека, прибывшего из Западной Европы, это огромное пространство! Но мне очень хочется надеяться, что мы на этом не остановимся и нам удастся ещё больше расширить границы этих территорий, которые в Казахстане благодаря этой работе уже признаны как объекты внимания государства.
Теперь о законодательстве. Проведённые различного рода исследования предоставляют факты и цифры тем, кто принимает решения по изменениям в законодательстве и нормативных документах. Организации, с которыми мы работали, приобрели важный необходимый опыт для установления связей с правительством как на региональном, так и на республиканском уровне. И хотя на сегодняшний день ключевые орнитологические территории не внесены в национальные законодательства как особо охраняемые, но одно то, что уже есть необходимая база для их внесения, стоит многого. Раньше эти территории выделялись на основе личных знаний и предпочтений отдельных орнитологов, и, конечно, это было всё очень субъективно. Теперь с помощью улучшенных методик и стандартных критериев удалось получить объективные данные и оценки, и уже на их основе есть смысл двигаться вперёд.
Третьим китом являются способные люди и успешные организации. Из негосударственных организаций хотелось бы отметить АСБК в Казахстане и Союз охраны птиц Узбекистана.
Чем отличаются особо охраняемые территории Англии от казахстанских?
– Есть несколько основных различий. Основное – это размер территорий. Почти каждая охраняемая территория в Казахстане, взятая в отдельности, больше, чем все территории, управляемые RSPB, вместе взятые. Вы имеете дело с огромными площадями в миллионы гектаров. И многие из них относительно не тронуты в экологическом смысле. Это ещё одно отличие. В Великобритании и в большей части Европы территории изменялись тысячи лет, и теперь в этих странах прилагают огромные усилия для их восстановления. В то время как в Казахстане стоит задача сохранять то, что там и так есть. Кроме того, если в Англии присутствие людей на охраняемых территориях временное – работает штат сотрудников, заходят и выходят посетители, то в Казахстане зачастую в национальных парках живут люди, ведут какую-то деятельность, к примеру, в виде выпаса скота, и естественно, что они очень тесно связаны с этой землёй. Поэтому с местным населением надо постоянно работать, вести просветительскую деятельность, контролировать их действия. Ещё одно важное отличие: все ООПТ Казахстана охраняются государством, тогда как в Англии есть разные формы – помимо правительства, многие территории находятся под охраной неправительственных организаций и даже частных лиц. Есть и такая форма охраны, когда государство платит частному лицу за сохранение той или иной территории.
По действующему законодательству в Казахстане заповедник это полностью изъятые из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы и объекты. То есть там фактически запрещена любая деятельность с целью сохранить эти территории в нетронутом виде. А, как я знаю, в Англии охраняемыми территориями активно управляют…
Недавно с руководством Коргалжынского заповедника у меня вышел серьёзный спор именно по этому поводу. Я считаю, что в некоторых заповедных местах управлять территорией необходимо. Если не вмешиваться в естественный ход природных процессов, некоторые редкие виды животных могут исчезнуть с этой территории. Например, кречётка, гнездящаяся только на участках с невысокой травой. Объясню. До того как эту территорию назвали заповедником, там жили люди, они скашивали поля, пасли скот, таким образом у кречётки было место для гнездования. Теперь людей с этих территорий выдворили, поля зарастают травой, гнездиться негде, птицы исчезают. Активное управление в данном случае просто необходимо. В идеальном мире мы могли бы позволять ландшафтам развиваться так, как это происходит в природе, потому что всегда любому живому существу нашлось бы подходящее местообитание, и кто-то где-то появляется, где-то исчезает. Но увы, наш мир далеко не идеален. Это сильный аргумент, чтобы управлять ландшафтами для сохранения редких видов. Хотя бы точечно.
Но в целом на таких огромных территориях, как в Казахстане, активный менеджмент внедрять в жизнь очень сложно. В то время как на маленьких территориях Великобритании можно вести очень активное и успешное управление.
Это одна из причин того, насколько природная инициатива «АлтынДала», которую мы осуществляем вместе с АСБК, нас воодушевляет. Если удастся поддерживать оптимальную численность сайгака, увеличить популяции кулана, джейрана, восстановить лошадь Пржевальского, то при этом восстановится естественная экосистема, которая будет управляться естественным путём.
Самая большая проблема ООПТ в Казахстане?
– Главное – это недостаток ресурсов, человеческих и финансовых. Маленькие штаты, нехватка качественного снаряжения и оборудования. Сотрудники должны делать огромную работу, но могут только кое-как удерживаться на плаву. Тем не менее очень хорошо, что правительство так активно в создании новых ООПТ.
Важно найти устойчивое финансирование как со стороны правительства, так и из частных источников. В Казахстане огромный потенциал для различных типов управляющих структур. Один из подходов – это то, как АСБК работает с охотхозяйствами. В Великобритании много ООПТ охраняется НПО, такими как RSPB. У нашей организации под охраной около 200 маленьких участков. Некоторые территории формально являются государственными, но на самом деле их владелец – частное лицо, которому государство платит за его сохранение.
RSPB будет счастливо помочь советами из практики своим казахстанским партнёрам.
Как удалось добиться такого количества членов RSPB?
– На это ушло много времени. RSPB появилось в 1891 году. С 1960-х годов возросло количество передач по ТВ, стало издаваться множество журналов о природе, так в целом усилился интерес населения к проблемам охраны дикой природы. Почти в 30 ООПТ действуют большие визит-центры. Примерно 80 процентов членов RSPB посещают эти 30 заповедников (в казахстанском понимании скорее природных парков. – Прим. ред.) с визит-центрами. Людям нужна наглядность. RSPB подталкивает людей к наблюдениям за птицами в своих садах. Кстати, 60 процентов членов RSPB это бёдвочеры. И мы стараемся ещё больше вовлечь людей, стараемся помочь им осознать, что птицы вокруг нас. В центре Лондона на одной из центральных галерей гнездится сапсан, так мы организовали там что-то вроде наблюдательной площадки: волонтёры с телескопом показывают людям это гнездо. Совершенно бесплатно… (в RSPB на одного штатного сотрудника приходится примерно шесть волонтёров. – Прим. ред.)
Что бы вы хотели пожелать казахстанцам на пути становления природоохранной деятельности?
– В качестве ответа на ваш вопрос, я бы пожелал, чтобы каждый гражданин Казахстана имел возможность открыть для себя мир природы и наслаждаться им, чтобы у них развивалось большее понимание богатства природы страны и благодаря этому большее желание её защитить. Проблема состоит в том, что большинство охраняемых природных территорий находится далеко от мест концентрации населения страны, поэтому было бы хорошо, если бы правительство Казахстана направило какие-то ресурсы на создание городских природных парков. Хотя вы являетесь членом Совета АСБК и наверняка слышали об идее с озером Талдыколь (озеро Талдыколь является бывшим накопителем сточных вод на окраине Астаны, где предлагается провести рекультивацию и организовать первый в Казахстане городской природный парк с водно-болотными угодьями, визит-центром и др. по европейским образцам. – Прим. ред.). Было бы фантастикой, если бы это воплотилось в реальность, поскольку это стало бы образцом для похожих проектов в других крупных городах по всей стране. Огромный мировой опыт демонстрирует, что доступ к природе даёт людям, живущим в городах, все виды выгод, особенно в части заботы о здоровье. Есть также несколько столиц, которые имеют природные парки в городской черте или рядом с ней, ставшие туристическими достопримечательностями.
Метки: RSPB, АСБК, заповедники, Наталья БОРОВАЯ, природоохранная деятельность
